Sửa đổi 6 luật về y tế: Bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đặt sức khỏe nhân dân làm trung tâm

Sửa đổi 6 dự án luật trong lĩnh vực y tế nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về y tế, tiếp tục thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và đơn giản hóa, bãi bỏ các điều kiện đầu tư, kinh doanh đồng thời bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan trình bày dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 6 Luật thuộc lĩnh vực y tế - Ảnh: chinhphu.vn/Nhật Bắc

Sáng 21/10, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội khóa XVI đã nghe Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em, Luật Người khuyết tật, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Dược, Luật Người cao tuổi và Luật Bảo hiểm y tế.

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về 6 dự án Luật. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 6 dự án Luật thuộc lĩnh vực y tế được ban hành nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về y tế, tiếp tục thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và đơn giản hóa, bãi bỏ các điều kiện đầu tư, kinh doanh đồng thời bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Quan điểm xây dựng 6 dự án Luật là bảo đảm tính thống nhất và ổn định của hệ thống pháp luật; tăng cường cải cách hành chính, phân cấp, phân quyền và ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực y tế.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em, Luật Người khuyết tật, Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Dược, Luật Người cao tuổi và Luật Bảo hiểm y tế gồm 8 điều, tập trung vào 4 nội dung chính: Xử lý các nội dung đã được thực hiện phân định thẩm quyền; Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật; Tăng cường quản lý thuốc và thiết bị y tế.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trẻ em

Nội dung của dự thảo Luật đã thực hiện việc phân định thẩm quyền khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp; xử lý các nội dung sửa đổi để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy.

Về các nội dung sửa đổi để đơn giản hoá thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh: Bãi bỏ các quy định liên quan đến ngành nghề kinh doanh dịch vụ chăm sóc trẻ em do ngành nghề này đã bị bãi bỏ bởi Nghị quyết số 66.17/2026/NQ-CP: mang tính chất "tiền kiểm" và không được quy định tại Luật Đầu tư (Luật Đầu tư năm 2020 chỉ quy định ngành nghề kinh doanh dịch vụ chăm sóc trẻ em là ngành nghề kinh doanh có điều kiện và không quy định dịch vụ bảo vệ trẻ em là ngành nghề kinh doanh có điều kiện), gồm: Quy định về điều kiện thành lập, đăng ký hoạt động của cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em tại Điều 56; Quy định về thẩm quyền thành lập, cấp đăng ký hoạt động đối với cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em tại Điều 57.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người khuyết tật

Dự thảo Luật xử lý các nội dung sửa đổi để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đảm bảo tính thống nhất với Luật Việc làm, Luật Dạy nghề, Luật Chuyển đổi số.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh

Các nội dung sửa đổi để đơn giản hoá thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh như sửa đổi Điều 48 về hình thức tổ chức cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nhằm: Cắt giảm các điều kiện đầu tư kinh doanh chồng chéo. Tạo sự linh hoạt trong quá trình cấp giấy phép hoạt động theo hướng chỉ quy định các hình thức tổ chức chính và cơ sở nếu đủ điều kiện đến đâu sẽ cho phép làm đến đó, không bị trói buộc vào các hình thức tổ chức một cách máy móc. Đồng thời bổ sung nội dung giao Chính phủ quy định chi tiết việc cấp lại, điều chỉnh giấy phép hoạt động đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đã được cấp giấy phép hoạt động trước ngày 01/3/2027 để bảo đảm tính liên tục trong quá trình hoạt động khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở đã được cấp giấy phép hoạt động theo quy định trước đây.

Về nội dung sửa đổi, bổ sung để tăng cường quản lý thiết bị y tế: Sửa đổi Điều 113 về quản lý thiết bị y tế theo hướng bổ sung các quy định về nguyên tắc quản lý thiết bị y tế và một số giải pháp nhằm quản lý giá thiết bị y tế cũng như tình trạng mua bán lòng vòng để nâng giá thiết bị y tế, bao gồm: Quản lý thiết bị y tế theo vòng đời sản phẩm và chuỗi cung ứng; Công khai theo lộ trình thông tin về giá thiết bị y tế và các cơ sở kinh doanh thiết bị y tế; Liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa y tế, hải quan, thuế, đấu thầu, bảo hiểm y tế; Áp dụng các biện pháp để phục vụ truy xuất nguồn gốc và kiểm soát chuỗi cung ứng; Thực hiện công khai giá niêm yết và cập nhật khi có thay đổi giá niêm yết trên hệ thống quản lý dữ liệu thiết bị y tế; Thực hiện kê khai giá, cập nhật giá kê khai, công khai danh sách các cơ sở phân phối, kinh doanh thiết bị y tế trên hệ thống quản lý dữ liệu thiết bị y tế; không phải thực hiện kê khai lại giá nếu giá có thay đổi trong biên độ do Chính phủ quy định.

Các đại biểu Quốc hội tại Hội trường sáng nay 21/10. Ảnh: chinhphu.vn/Nhật Bắc

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược

Các nội dung sửa đổi của dự thảo Luật để đơn giản hoá thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh gồm: Thực hiện việc đơn giản hóa các điều kiện để thuốc được cấp phép lưu hành tại Việt Nam; Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu (bao gồm Sửa đổi quy định về giấy khám sức khỏe tại khoản 3 Điều 13 và khoản 3 Điều 24; Sửa đổi quy định về các giấy tờ chứng minh nội dung thay đổi tại khoản 2 Điều 26; Sửa đổi quy định về giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc tài liệu pháp lý chứng minh việc thành lập cơ sở tại điểm c khoản 1 Điều 38 và điểm c khoản 2 Điều 38 và điểm c khoản 4 Điều 38); Cắt giảm thời gian công khai hồ sơ công bố, công bố lại giá bán buôn thuốc dự kiến theo hướng sau khi doanh nghiệp gửi hồ sơ công bố giá thuốc, cơ quan quản lý sẽ cấp phiếu tiếp nhận hồ sơ đồng thời công khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế và từ thời điểm tiếp nhận hồ sơ doanh nghiệp sẽ được bán với giá đã công bố tại khoản 5 Điều 109.

Trong thời gian tới, Bộ Y tế sẽ tiếp tục hoàn thiện nền tảng tiếp nhận thông tin công bố giá theo hướng các doanh nghiệp sẽ được cấp một tài khoản để tự công bố, cập nhật thông tin và giá thuốc trên hệ thống dữ liệu về y tế.

Các nội dung sửa đổi để tăng cường quản lý giá thuốc: Bổ sung quy định về công bố giá bán buôn dự kiến tại khoản 45 Điều 2 và khoản 3 Điều 107, quy định về phương pháp xác định giá bán buôn thuốc dự kiến tại khoản 12 Điều 107 và quy định về liên thông, chia sẻ dữ liệu tại khoản 15 Điều 7 Luật Dược.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người cao tuổi

Dự thảo Luật xử lý các nội dung để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, Bộ Y tế sẽ là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công tác người cao tuổi. Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Y tế thực hiện quản lý nhà nước về công tác người cao tuổi theo phân công của Chính phủ. Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về công tác người cao tuổi; lồng ghép hoạt động về người cao tuổi vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; tạo điều kiện cho cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia chăm sóc, phát huy vai trò người cao tuổi.

Cơ sở chăm sóc người cao tuổi bao gồm: Cơ sở bảo trợ xã hội; Cơ sở tư vấn, dịch vụ chăm sóc người cao tuổi; Cơ sở chăm sóc người cao tuổi khác.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm y tế

Dự thảo Luật sửa đổi để đồng bộ với Luật Tổ chức chính quyền địa phương và theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 1 Điều 22 như sau: 100% chi phí khám bệnh, chữa bệnh tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc cấp khám bệnh, chữa bệnh ban đầu, bao gồm: trạm y tế; cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có phạm vi hoạt động chuyên môn về y học gia đình; trạm y tế quân - dân y, phòng khám quân - dân y; trung tâm y tế khu vực có hoạt động khám bệnh, chữa bệnh được cấp giấy phép hoạt động theo hình thức tổ chức là phòng khám; phòng khám trực thuộc trạm y tế cấp xã; y tế cơ quan, đơn vị, tổ chức do Bộ trưởng Bộ Y tế quy định; cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc cấp khám bệnh, chữa bệnh ban đầu trong quân đội, công an do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quy định.100% chi phí khám bệnh, chữa bệnh ngoại trú tại phòng khám khu vực đáp ứng điều kiện của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế ban đầu theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế ".

Diệp Anh

(theo baochinhphu.vn)

Nguồn: https://baochinhphu.vn/sua-doi-6-luat-ve-y-te-bao-dam-tinh-thong-nhat-cua-he-thong-phap-luat-dat-suc-khoe-nhan-dan-lam-trung-tam-102261021114627405.htm