Ưu tiên sửa đổi 129 văn bản 'gỡ vướng' cho mô hình chính quyền 3 cấp

Qua rà soát các văn bản quy phạm pháp luật còn vướng mắc trong quá trình thực hiện, Bộ Tư pháp xác định khoảng 129 văn bản cần ưu tiên sửa đổi, bổ sung liên quan trực tiếp đến vận hành mô hình chính quyền 3 cấp và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.

Ưu tiên sửa đổi 129 văn bản liên quan đến vận hành mô hình chính quyền 3 cấp - Ảnh: Internet

Thông tin được đưa ra tại cuộc họp về rà soát văn bản quy phạm pháp luật phục vụ vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền do Bộ Tư pháp tổ chức mới đây.

Theo Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, công tác rà soát đang được thực hiện với sự phối hợp của các bộ, ngành, cơ quan Trung ương và địa phương. Qua tổng hợp phản ánh từ các đơn vị, hiện có khoảng 550 văn bản được cho là còn vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.

Trong số này, có 40 văn bản do các địa phương trực tiếp đề xuất sửa đổi vì cho rằng một số quy định hiện hành của Trung ương đang gây khó khăn trong quá trình triển khai nhiệm vụ tại cơ sở.

Nhấn mạnh yêu cầu nâng cao chất lượng rà soát, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cho biết, lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương đã chỉ đạo các cơ quan không chỉ dừng lại ở việc thống kê số lượng văn bản có vướng mắc mà cần tiến hành phân tích, bóc tách cụ thể từng nội dung để xác định đúng nguyên nhân và hướng xử lý.

Theo đó, các cơ quan phải làm rõ vướng mắc phát sinh ở cấp Trung ương, cấp tỉnh hay cấp xã; đồng thời xác định cụ thể khó khăn liên quan đến trình tự, thủ tục, thẩm quyền hay nguồn lực thực hiện. Đối với các vấn đề về nguồn lực, cần tiếp tục phân tích chi tiết để xác định nguyên nhân xuất phát từ thiếu biên chế, thiếu kinh phí, thiếu trang thiết bị hay khó khăn trong ứng dụng công nghệ thông tin.

Lãnh đạo Bộ Tư pháp cũng lưu ý một trong những nhóm khó khăn nổi bật hiện nay liên quan đến hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn và định mức kinh tế-kỹ thuật. Bên cạnh đó, một số lĩnh vực vẫn chưa được ban hành đầy đủ hoặc kịp thời các quy chuẩn, định mức cần thiết, dẫn đến việc chính quyền cơ sở thiếu căn cứ để triển khai thực hiện nhiệm vụ.

Tình trạng này được ghi nhận ở nhiều lĩnh vực, đặc biệt là xây dựng trụ sở, trường học và các công trình công cộng, nơi các địa phương đang gặp khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện do thiếu cơ sở pháp lý và hướng dẫn kỹ thuật phù hợp.

Theo kết quả rà soát sơ bộ của nhóm chuyên gia Bộ Tư pháp, trong số 550 văn bản được phản ánh, chỉ còn khoảng 129 văn bản thực sự liên quan trực tiếp đến việc vận hành mô hình chính quyền 3 cấp và cần được ưu tiên xử lý trong thời gian tới.

Cụ thể, nhóm văn bản này gồm 49 luật, 33 nghị định và 47 thông tư. Trong số các đề xuất sửa đổi luật, Bộ Quốc phòng kiến nghị xây dựng một luật để sửa đổi 9 luật; Bộ Xây dựng đề xuất phương án một luật sửa đổi 3 luật nhằm tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

Để phục vụ công tác tổng hợp và xây dựng báo cáo, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh yêu cầu các bộ, ngành tiếp tục hoàn thiện phụ lục rà soát theo các tiêu chí cụ thể. Nội dung rà soát phải nêu rõ tên văn bản và điều khoản cần sửa đổi; lý do sửa đổi; cấp độ phát sinh vướng mắc; phương án xử lý cũng như tiến độ thực hiện.

Tại cuộc họp, đại diện Ban Tổ chức Trung ương cho biết, Tổ công tác đang khẩn trương hoàn thiện báo cáo sơ kết một năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương mới. Khối lượng công việc lớn, đòi hỏi các thành viên liên tục tổng hợp số liệu, tiếp nhận và xử lý ý kiến từ các bộ, ngành trong thời gian ngắn.

Đại diện Ban Tổ chức Trung ương đánh giá cao nỗ lực của Bộ Tư pháp trong quá trình rà soát, sàng lọc hệ thống văn bản. Việc thu hẹp phạm vi từ 550 văn bản phản ánh ban đầu xuống còn hơn 120 văn bản trọng tâm được cho là góp phần nâng cao chất lượng, tính thực chất và hiệu quả của báo cáo đánh giá.

Các ý kiến tại cuộc họp cũng tập trung thảo luận về yêu cầu phân cấp, phân quyền gắn với bảo đảm nguồn lực thực hiện. Nhiều đại biểu cho rằng việc giao thêm nhiệm vụ cho địa phương cần đồng thời tính toán đầy đủ về biên chế, nhân lực và nguồn lực tài chính để bảo đảm khả năng triển khai trên thực tế.

Đây được xác định là một trong những điểm nghẽn quan trọng cần tiếp tục tháo gỡ trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật. Theo các ý kiến, khi chuyển giao thêm nhiệm vụ cho địa phương, các cơ quan cần tính toán tương ứng về nhân sự và ngân sách để bảo đảm tính khả thi của chính sách.

Đối với hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, một số đại biểu nhận định mặc dù cơ bản đã được xây dựng tương đối đầy đủ nhưng vẫn cần tiếp tục rà soát, cập nhật để phù hợp hơn với điều kiện thực tiễn của chính quyền cấp xã khi được giao thêm thẩm quyền. Việc hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn được kỳ vọng sẽ tạo cơ sở pháp lý rõ ràng, giúp chính quyền cơ sở chủ động và thuận lợi hơn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Nhiều ý kiến cũng bày tỏ sự đồng tình với phương án "một luật sửa nhiều luật", coi đây là giải pháp phù hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ tháo gỡ các rào cản thể chế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân cấp, phân quyền và nâng cao hiệu quả vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo kế hoạch, báo cáo sẽ tiếp tục được hoàn thiện trước khi hoàn chỉnh hồ sơ trình Bộ Chính trị vào nửa cuối tháng 7/2026.

Diệu Anh

(theo baochinhphu.vn)

Nguồn: https://baochinhphu.vn/uu-tien-sua-doi-129-van-ban-go-vuong-cho-mo-hinh-chinh-quyen-3-cap-102260623114924796.htm